欢迎您的到来!
今天是
推荐文章

澳门新葡亰平台官网会讯(13期)

2017-03-01 17:30:03

孙晓郁理事长

在2010第十八届中国技术经济研究会学术年会上的报告

                                                                      (2010年8月9日)

 


各位代表:


    刚才罗冰生同志代表常务理事会作了一个很好的讲话,根据会议的安排意见,我作一个发言。我的不叫报告,只是简单地把上半年的经济形势向大家作个先容,有些是我个人的看法,以供参考,同时对战略性新兴产业发表自己的看法。

一、上半年经济形势

对上半年的经济形势有很多不同的看法。这首先由复杂的经济形势造成的。国外的经济形势比较复杂,国内的经济形势在金融危机后作了恢复性增长,今年上半年又出现了前高后底的走势。对今年下半年经济形势的看法,现在无论从国家有关部门到学术界有很多不同看法。这正好是探讨未来中国经济发展的一个机遇。我的看法,今年上半年的经济形势是好的,达到了咱们原来的预期,比较乐观。经济高速增长,物价稳定,前段时间比较担心物价的上涨、资产泡沫化的风险也降低了一些,整个经济形势朝国家宏观调控的方向发展。但是问题也是不少,国外环境,特别是欧洲主权债务危机的出现,经济发生减速,正在探讨可能出现二次探底,国内经济也有大家很关注的问题的出现,比如房地产、股市。所以咱们觉得下半年经济有个回调,但是基本在比较健康的轨道上发展。下面,我具体谈一下。

1、经济增长的动力结构在改善

咱们说上半年总的经济形势沿着比较好的方向发展,是由于经济增长的动力结构在改善。经济发展主要靠投资、出口和消费。首先投资方面。从前年年底和去年金融危机,咱们整个投资主要是靠政府政策来拉动,咱们知道有个四万亿来防止经济大规模的下滑。从今年上半年以来,出现一个比较好的现象,政府主导的投资在逐步下降,市场驱动投资成为增长的主要动力,这是一个非常重要的信息。去年,政府预算内的固定资产投资资金累计增长86.2%,今年同期回落到10.1%,也就是社会和企业投资占了很大份额,更符合市场化原则。第二是出口,去年是负增长,下降幅度很大,超过20%。今年开始回升,去年上半年单月出口下降到900亿美金,今年上半年开始回升,大约单月都超过1100亿美金,同比增长32%多。第三消费方面。消费上半年增长比较快,当然其中很多主要靠政府政策来拉动,像汽车、家电、旅游有很多政策性的支撑。从这三个角度来讲,拉动经济的经济增长结构发生了很多变化。

2、资产泡沫风险降低

房地产,政府采取了一系列措施,但是现在这也并不意味着解决问题了,或者房地产出现了健康的局面。但是现在来看,房地产泡沫带来的风险在降低,价格也受到一定控制。这个待会儿再讲。

3、滞胀问题没有出现

咱们一直担心经济运行出现今年上半年的滞涨问题。经济增长停滞,物价上升,另外一个高增长带来的高物价。从今年上半年的情况来看,经济增长速度是比较高,从第一季度的11.9%到第二季度的10.3%,到现在平均11.1%。应该是一个高幅度增长,但是,咱们的物价,通过各种措施控制在咱们预想的范围内,上半年增长2.5%左右,还在波动。下半年的物价还在预测之中,是不是翘翘尾巴往上走,这也是有可能的,但是起码上半年物价控制在一个平稳的水平运行。对于工业增加值,这些比较好,就不多讲。

二、下半年经济形势

对于下半年经济形势还是有一些不确定性。

1、国际的影响

从国际上来讲,特别是欧洲主权债务危机,欧洲是咱们主要的贸易伙伴,占出口的24%。欧盟的经济复苏乏力对咱们有一些影响。主权债务问题是个比较大的问题,现在世界各国总共政府债务大约是36万亿美金。美国政府债务是13万多亿美金,平均每个美国公民背负4.4万美金。这些对下半年的经济和出口有些影响。除了美国、欧盟等主要发达国家经济复苏比较缓慢以外,金融危机后这些国家的消费者消费价值观也在变化,所以下半年出口在往下走,不会像上半年那么乐观。

2、国内的影响

咱们自己的情况,下半年我国经济问题正在解决中或还没有解决,对咱们下半年的经济产生一些影响。

第一,房地产问题。房地产问题是一个两难问题,如何把握这个度,很好地调整。如果调整过度,因为房地产占整个投资的四分之一,关联的产业比较多, 对咱们整体产生的影响也是不可小视的。如果房地产调整不到位,继续在高价位运行,会产生一些社会问题,是很难处理的一个问题。最近有一个预测,如果房价下调30%的话,银行的呆坏账率会增长40%。现在学术界就这个问题正在讨论,到底房价下降到什么程度比较合理。

第二,通货膨胀没有近忧,但也有远虑。从总的趋势看,下半年要控制在4%以下,也是要做出很大努力,因为物价现象是一个货币现象,全球的货币供应量比较宽松。随着经济的回暖,过度的流动性要释放出来,如果稍不注意,物价上涨的可能性比较大。

第三、应付劳动力成本上升的问题。最近富士康、本田汽车工人罢工等事情,要求提高劳动报酬率,这在某种程度上,现在来看是一个局部的区域性的现象,但代表一个发展趋势,对咱们的经济增长和企业竞争力的基本面带来冲击,咱们不能武断地讲要求提高报酬的现象是好是坏。首先这种变化的好的影响,有利于提高劳动者的收入。这也是咱们改革必须面对的问题,现在劳动者报酬占GDP比例过低,而且咱们不能长期靠劳动者低的报酬维持基本要素的优势。改善收入分配结构也利于扩大消费和内需。过低的劳动者报酬可能带来一些问题,咱们要开始培育一种和谐合作的劳资关系。国际经验明确表明,劳资关系长期对抗不仅损害经济竞争力,也会影响社会的稳定。

第四、平均工资增长和经济竞争力的关系。最低工资增长过快,企业和产业的竞争力下降,产业亏损和企业倒闭反而不利于就业和生活的改善。

第五、在企业增加职工的工资同时,政府要起什么作用。我认为政府主要是要健全完善社会保障体系,这是很重要的。

第六,改善劳动者状况,不仅是简简单单提高劳动者的工资,改善福利,更重要的是要提高劳动者的素质,同时要维护好劳动者的权利。这些都要有机地结合起来,这也是下一步经济发展要面对的问题。

另外,还有一个大问题,节能减排的问题。现有时间紧、任务重,十一五规划前四年全国单位国内生产总值耗能下降14.38%,咱们定的任务是要完成20%,在最后一年要完成20%的耗能指标,没有把握。除了节能减排的技术性问题以外,两个大问题是体制机制上的问题。一个,咱们强调要要保增长保增速,所以要上项目,多投产,这样耗能就降不下来。另外在现有体制下,指标过于数字化。过于用经济增速衡量地方干部的业绩,而没有全面的衡量,这样耗能也下不来,这几个都是咱们下半年要面对的问题。

三、需要迫切解决的问题

咱们深层考虑,需要研究需要解决,下面几个方面不能回避。

1、财税体制

咱们在调查过程中发现,现在的财税体制矛盾是比较大的,牵涉到中央和地方的关系的问题,中央拿略大的一头,地方拿略小的一头,但基本差不多。改革开放这些年来,大量实权交给地方,地方除了发展经济以外,社会稳定,学问建设、环境建设都归地方,这样对地方政府产生比较大的压力。解决任何领域的一个问题,都需要大量资金。有一些问题的出现跟制度有关。咱们去地方调查,现在地方政府手头唯一资源就是地。要建设,要解决社会问题,搞新的产业链,他资金短缺。咱们现在很多地方政府是负债政府,所以政府就靠卖地解决问题。所以反过来房地产价格比较高,是不是跟这些也有关系。

2、收入分配体制问题

收入分配体制问题也是咱们要面对的,这不仅是个经济问题,也是社会公平合理问题,是体现咱们国家制度问题。劳动者分配占GDP连年下降,不到40%,跟咱们发展差不多的国家,这个比例都比咱们高,更不用说发达国家。另外,咱们的企业占比重大,一般发达国家20%左右,咱们现在是33%,另外政府财政这块也比较大,不但是大,还有财政主要用在什么地方也是问题,咱们现在财政用在公共服务领域比发达国家低16-17个百分点,政府财政大量用在建设投资上,对公共服务这块不够,所以分配体制问题是咱们要好好研究的问题,不单单经济问题,也是一个社会问题。

3、考评体制问题

咱们要重视的考评体制问题。咱们在研究经济问题的过程中,在调查过程中,发现很多问题与干部评价体系有关系,用什么的标准衡量一个干部的业绩有个导向性,这个需要很好研究和改革的。

上半年经济走势不错,下半年走势会比上半年有向下走的可能,这也正常,这样有利于咱们不要老在一个高速增长的环境下,把经济链绷得太紧。相反,在一个比较宽松的环境里更有利于调整经济结构,转变生产方式,解决一些长期以来没有解决的问题。

四、新兴产业

另外我想借次机会谈谈新兴产业问题。最近咱们搞了一个调查,有喜也有忧,各地对中央提出发展战略性新兴产业积极性很高,忧的是有些现象和发展趋势也需要咱们关注。从各省调查的情况来看,我觉得几个问题需要考虑一下。

1、战略性新型产业的本质是什么

我觉得战略性新兴产业的本质特征是技术引领和创新驱动,所以以什么样的思路去培育和发展战略性新兴产业,是需要认真研究的一个重大问题,发展战略性新型产业不是一个口号,一个号召,她是需要非常认真研究的。战略性新兴产业是不是能达到咱们的原来的战略预期,关键是能不能把握住发展规律和本质特征。战略性新兴产业是新技术和新兴产业的结合,其发展的特点,既有别于传统产业,也不同于高新技术的研发,她具有高增长的特征,但最重要的特征是技术引领,要靠技术创新,技术的迅速产业化。现在全世界都在关注这个新兴产业,新兴产业在迅速发展中孕育着更大的突破,技术创新非常活跃,但技术远不成熟,主导技术路线不明确。创新过程中,有的时候讲,新技术完全是颠覆性,对一些技术完全颠覆掉了,所以如果忽略创新驱动的本质特征,是十分麻烦的。咱们在下去调查过程中,发现现在地方热衷于拉项目,挣投资,重引进现象又有所抬头,我比较担心的是新的产业没有搞起来,又掀起一轮投资热,这样发展不仅缺乏后劲,而且追求短期投资效果,会面临巨大的技术风险,结果热热闹闹的开场,凄凄凉凉的仓促收场,耽误发展的战略机遇。

2、培育和发展战略性新兴产业必须围绕着提高技术创新能力的战略目标

战略性目标有三个方面:(1)提高技术创新能力,使之转变为经济发展方式,调整产业结构,以次为突破口;(2)可持续发展,维护经济可持续发展;(3)在全球新一轮全球产业革命竞争中谋求新的竞争优势。

如果发展战略性新兴产业的着力点不放在掌握核心技术,提高技术创新能力上,咱们不仅输在起点上,而且偏离了正确的方向。

围绕掌握核心技术的战略目标,必须加快体制机制的创新,这个问题说了很多年了,无论发言,调查、讨论、看报纸、看文件都提到体制机制创新,但实际上在这方面还在贻误咱们的改革,贻误咱们的创新。一方面咱们要发挥咱们制度的优势,集中力量,当然这种力量有政府的、社会的、民间的,来办技术攻关和推向产业化。另一方面要借培育和发展战略性产业为契机,加快转变政府职能,消除发展体制机制问题。这方面内容很多,比如,加强政府各部门协调能力,不要部门利益左右国家利益,在项目审批、价格形成、科技体制、人才培养等方面多作一些变革和调整,在政绩考核体系上做一些调整。

发展战略性新兴产业是咱们这次年会的主题,很多同志在待会的发言和讨论中会涉及到。战略性新兴产业对咱们调整经济结构,转变经济发展方式,可持续发展都是一个重要议题,她是一个战略目标、战略措施,但咱们把握好不好是一个关键实质问题。
 


XML 地图 | Sitemap 地图
Baidu
sogou