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2017-04-13

朱希刚副理事长在中国技术经济研究会2009年学术年会上作的报告

——保证国家粮食安全促进农民收入持续增长

 


1农业农村发展已进入新阶段

?          进入以工促农、以城带乡的阶段

?          进入加快改造传统农业、建设现代农业的关键时刻

?          进入着力破除城乡二元结构格局、推进城乡协调发展的重要时期
 

 


国内生产总值中农业的比重

 

 


 

 

 

 

 



 

 



 

 


 



 

 



 



 


 



 


 

2粮食生产波动分析和粮食安全对策

中国粮食总需求量将持续增长:

人口的增加;居民收入的增长;城市化进程的推进

 


 


 

 




 


 

中国粮食生产增长的地域变迁:

全国粮食增长中心北上;南方地区粮食增长中心西移;从“南粮北调”演变成“北粮南调”

 


 

未来粮食生产量的预测:

中国粮食增产面临着不少制约:粮田被占用、水资源短缺;农业基础设施和农业科研投资增长十分缓慢;粮食生产比较效益和相对优势下降。

中国未来的粮食生产量,既取决于资源供给和气候条件,更取决于政府实行的政策,既可能出现较大的供需缺口,也完全能做到粮食的自给自足。

如果粮食播种面积做到不低于1.1亿公顷,通过增加投入和技术进步,实现粮食单产年均1%的低速增长,从目前的4.8吨/公顷提高到2020年的5.3吨/公顷左右,那么到2020年中国粮食生产量就可以超过5.8亿吨,能够满足2020年中国对粮食数量的需求。

从长期看,中国的粮食将出现供需缺口,是粮食净进口的格局。如果政府保持和加强扶持粮食生产的政策,这个缺口将不会很大。

政府加大力度扶持粮食:

稳定粮食播种面积。保护耕地,设立统一的永久基本农田保护标志。不与粮食作物争地。

提高粮食生产经济效益,增加生产商品粮农民的收入。继续和增加农业补贴:粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴。继续提高粮食最低收购价格。

建立健全粮食主产区利益补偿机制。

进一步强化“米袋子”省长负责制。

依靠科技,提高单产水平。

 

中共中央国务院关于促进农业发展农民增收若干意见
(2008年12月31日)

一、加大对农业的支撑保护力度

   1、进一步增加农业农村投入

   2、较大幅度增加农业补贴

   3、保持农产品价格合理水平

   4、增强农村金融服务能力

二、稳定发展农业生产

   5、加大力度扶持粮食生产

   6、支撑优势产区集中发展油料等经济作物生产

   7、加快发展畜牧水产规模化标准化健康养殖

   8、严格农产品质量安全全程监控

   9、加强农产品进出口调查控

三、强化现代农业物质支撑和服务体系

   10、加快农业科技创新步伐

   11、加快高标准农田建设

   12、加强水利基础设施建设

   13、加快推进农业机械化

   14、推进生态重点工程建设

   15、加强农产品市场体系建设

   16、推进基层农业公共服务机构建设

四、稳定完善农村基本经营制度

   17、稳定农村土地承包关系

   18、建立健全土地承包经营权流转市场

   19、实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度

20、全面推进集体林权制度改革

   21、扶持农民专业合作社和龙头企业发展

五、推进城乡经济社会发展一体化

   22、加快农村社会事业发展

   23、加快农村基层设施建设

   24、积极扩大农村劳动力就业

   25、推进农村综合改革

   26、增强县域经济发展活力

   27、积极开拓农村市场

   28、完善国家扶贫战略和政策体系

扩大国内需求,最大潜力在农村;实现经济平稳较快发展,基础支撑在农业;保障和改善民生,重点难点在农民。

    把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务,围绕稳粮、增收、强基础、重民生,进一步强化惠农政策,增强科技支撑,加大投入力度,优化产业结构,推进改革创新,千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给,千方百计促进农民收入持续增长,为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。

 

 


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