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2016-09-09 14:41:59


中国技术经济研究会可行性研究与项目评价分会

2006年工作总结及2007年工作计划要点

 

一、2006年所做的主要工作

2006年是可行性研究分会取得丰硕成果的一年,本年度大家注重发挥分会会员的理论优势,在为我国投资项目经济评价的制度建立、实践应用以及学术探讨等方面做了大量工作,取得了一定成绩,主要表现在:

1、理论联系实际,发挥分会技术优势,积极支撑参加《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)的制定工作。

《建设项目经济评价方法与参数》第三版(以下简称《方法与参数》第三版)的制定,是列入国家发改委和建设部制定计划的重点项目,《国务院关于投资体制改革决定》颁布后,我国的投资项目管理体制发生了较大的变化,对建设项目经济评价工作提出了新的要求。在《方法与参数》第三版的制定过程中,大家充分发挥分会在理论研究方面的优势,积极参加并配合标准定额研究所做了大量工作。分会积极推荐知名专家理事参加编制工作,占编制组总人数的35%;编制过程中多次以分会的名义在会员单位和会员间征求对《方法与参数》第三版的意见;在报批稿的修改和协调工作中,分会多次召开专家会议认真研究,提出意见。

总之,分会在《方法与参数》第三版的制定工作中做了大量工作,受到了主编单位建设部标准定额研究所的好评,得到了国家发改委和建设部有关司的一致肯定。《方法与参数》第三版已由国家发改委和建设部颁布,初步的实施效果看,新版《方法与参数》适应了投资体制改革的要求,有利于促进产业结构调整,优化项目资本结构,规避投资风险,提高投资效益,满足多元投资主体进行科学投资决策的需要,对于规范我国投资项目经济评价工作行为,提高可行性研究和经济评价工作的质量,发挥了重要作用,参与工作的同志感到欣慰。

2、积极参与推动《方法与参数》第三版的实施工作。

实践证明,提高投资项目可行性研究和经济评价的整体水平,有了一个好的规则是基础,大量的深入细致的工作是抓实施。对《方法与参数》第三版的实施,国家发改委投资司和建设部标准定额司非常重视,把《方法与参数》第三版作为投资体制改革的配套文件予以推广。分会抓住这一契机,发挥会员来自各个行业、既有理论水准又有实践经验的优势,积极为《方法与参数》第三版的推广实施贡献力量。

一是,推荐专家参加《建设项目经济评价案例》的编制工作。《案例》在《方法与参数》第一、二版中是其重要的组成内容,因其通过具体的工作实例直接演示《方法与参数》规定的基本原理和方法,成为了推动《方法与参数》实施的重要工具。此次《案例》的编制,分会共有6理事参加。在编写过程中,分会多次对案例设定的引导思想、编写体例等进行研究,提出了三个改进《案例》编写思路的建议:①不应将《方法与参数》(第三版)中先容的所有方法都照做一遍,而是各有侧重:有的案例从经济评价报告内容的完整性考虑,演示经济评价报告的主要部分与内容;有的案例着重先容《方法与参数》某些章节的内容;有的案例体现政府投资项目的分析要点。②为方便读者学习和掌握,应组织专家对每一个案例的突出特点都作出点评。③具体项目具体分析是建设项目经济评价的灵魂,案例可只提供分析问题的框架。实际工作中,必须依据《方法与参数》(第三版)的基本原理与方法,针对具体项目所处的环境,依靠项目评价人员的分析和判断,做出合理的分析和正确的结论。反对机械地套用方法与参数,刻板地模仿案例的计算步骤。要举一反三,灵活地运用,根据经济学的基本原理、《方法与参数》(第三版)加上评价人员主观分析判断得出正确的结论。上述意见和建议得到了案例编写单位和专家的一致好评,并在具体编制工作中予以采纳。目前包括包资源开发、能源开发、交通运输、制造业、农业、水利、教育、卫生、城市基础设施项目的《案例》已经出版发行。

二是,积极参与《方法与参数》第三版的宣贯工作。对于此次宣贯工作,国家发改委和建设部非常重视,在全国安排了6次大规模的宣贯研讨会,为保证《方法与参数》第三版的正确实施,把“经”念正,还对讲课专家的资格进行了审查,目前担任讲课的老师全部来自大家分会。王彤、张玉如主讲的财务效益与费用估算、资金来源与融资方案、财务分析,李明哲主讲的经济费用效益分析、费用效果分析、区域与宏观经济影响分析,邱志清主讲的不确定性分析与风险分析,李军、董红梅主讲的经济评价参数,既有理论深度又贴近实践,受到了国家发改委投资司、建设部标准定额司、中国工程咨询协会、国家发改委投资研究所以及广大经济评价从业人员的一致好评,扩大了我分会在国家经济评价领域的影响。

3、开展学术争鸣,推动理论研究。

理论研究是分会的优势。一年来大家配合《方法与参数》第三版的制定,开展了中国的投资项目经济评价制度与世行、亚行以及发达国家投资项目经济评价发展趋势的研究。在研究过程中提倡学术争鸣,仅就“国民经济评价”与“经济费用效果分析”分会专家间进行过6次争论,因涉及我国投资项目经济评价的体系问题,国家发改委投资司两次派员听取分会专家的意见。最终的结论一方面融入了《方法与参数》第三版的制定,另一方面纳入了国家发改委和建设部联合颁布的《关于建设项目经济评价工作的若干规定》。学术争鸣的成果对国家制定投资体制改革的有关配套文件也产生了一定的影响。

  4、积极参加中国技术经济研究会组织活动。2006年中国技术经济研究会学术年会的举办,是技术经济领域的意见大事,分会非常重视,分会主要负责同志参加会议并于与会代表进行交流,理解了总会的工作思路,了解了其他分会的工作做法,对我分会的工作思路的调整起到了重要作用。

5、取得民政部颁发的社会团体分支(代表)机构登记证书。

在民政部的社团清理整顿工作中,认真完成总会布置的各项工作,在总会的大力支撑下,分会经过不懈的努力,终于完成了登记注册工作,取得了民政部颁发的社会团体分支(代表)机构登记证书。

二、2007年工作打算

总结分会多年来的工作,特别是2006年的工作,大家体会到学术研究和探讨是大家的立会之本,把大家的研究成果和分会专家的智慧贡献给国家和社会,为我国的可行性研究和项目评价服务是大家的工作目标。分会之所以能够在国家经济评价领域政策、规则的制定中发挥积极作用,源于大家分会专家在理论研究探讨取得的成就,源于大家的学术研究与我国的经济评价工作的有机结合。另外,大家研究的目的是服务于社会、贡献国家,因此大家的研究成果只有与国家的重点项目相结合,与经济评价的具体工作相结合,才能发挥大家的作用,扩大大家的影响。为此,大家打算:

1、继续开展可行性研究与项目评价专题的学术研究,争取举办一次分会内部的学术讨论会,举办1期面向高校的研讨会。

2、继续加强与国外同行的学术交流活动。

3、利用各行业《方法与参数》实施细则编制的平台,与标准定额研究所和各行业部门配合,推荐专家参与建设项目经济评价方法与参数实施细则的编制与审查工作。

4、抓紧开展分会换届工作。



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