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“PPP可持续发展的路径选择”学术研讨会在北京举行

2017-11-10 16:41:20

2017年119日PPP下半场:可持续发展的路径选择”学术研讨会在北京举行。本次研讨会由万豪会下载与西南财经大学北京研究院主办北京中投博德咨询有限企业协办。西南财经大学北京研究院胡斌院长致开幕辞,万豪会下载常务副秘书长郭晓刚先生致闭幕辞。

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中国国际工程咨询企业研究中心主任、万豪会下载副理事长李开孟先生发表《PPP模式可持续发展的战略思考》主旨演讲。他认为,PPP模式起源于市场经济体系比较完善的欧洲国家,却在中国等广大发展中国家引起高度关注和大规模推广应用。但是,在实践中不同国家对PPP模式的具体内涵、核心理念、演进路径等存在不同理解,引起了政策制定及实际应用层面的混乱。

他强调,PPP模式产生于实践总结,现代PPP概念是在法国特许经营100多年的实践探索,以及结合英国1992年开始探索实施的PFI模式的基础上,于2000年前后被国际社会总结并迅速得到广泛认可和推广应用的一种基础设施项目运作理念。根据PPP模式作为政府采购公共服务的工具、提升经济发展质量和效率的工具、以及实现以人为本可持续发展目标的工具的阐释,创造性提出了关于PPP模式三代层次划分的总体构想。

最后,他还提出了推进PPP模式可持续发展的政策建议。第一,要合理界定PPP模式的适用范围。应用PPP模式要注重基础设施及公共服务提供,注重解决政府和市场失灵问题,不宜盲目扩大PPP模式的应用范围。第二,要为PPP模式的有效应用创造条件。PPP模式既是基础设施项目运作的一种创新方式,也是一种复杂的项目运作模式,专业性要求高、操作过程行对复杂,世界各国及有关国际组织应为PPP模式的有效运用创造必要的环境条件包括合理制度环境、完善的预算体系以及恰当的适用范围,特别是应避免“一刀切”地按照政府采购公共服务的流程对所有PPP项目进行管理,这将对PPP模式的健康发展造成严重危害第三,要积极培育PPP模式健康发展的内在动力,并解决其可持续发展面临的三大制约因素。第四,要以先进理念为指引,在完善PPP制度建设和市场化运作机制的基础上,促进PPP模式的转换升级及可持续发展。导入“利益共享、风险共担、平等合作、伙伴关系的现代PPP理念不断完善第二代PPP还要在以人为本可持续发展理念引导推动实施第三代PPP制度体系建设。

研讨过程中学界与业界坦诚交流、深入沟通。专家学者们聚焦PPP可持续发展的路径选择”主题,就PPP模式的融资功能、工具特性,平台效应、经济效应、制度效应、社会效应,以及资产证券化、升级换代、可持续发展、路径选择等一系列热点议题、难点问题进行了广泛而深入的讨论,取得了丰硕成果。不仅对增进PPP模式的概念内涵、核心理念、演进路径等的科学理解,而且对PPP模式健康发展的政策制定和实践应用起到引领和推动作用。

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参加研讨会的还有中共中央统战部办公厅李永平副主任、中国城市管理研究院陈柳钦院长、国家发改委投资研究所郑征研究员、中国财政学会PPP专业委员会秘书长孙洁研究员、中国建设银行总行高级经济师孙兆东博士、北京汽车集团产业投资有限企业创新金融总监俞林博士、西南财经大学PPP研究中心王佳主任、万豪会下载决策咨询部陈渤主任,以及其他来自PPP研究院所学者专家和实业界人士50余人。


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